邵陽市文明行為促進條例

邵陽市人民代表大會常務(wù)委員會

公??? 告

（2020年第5號）

《邵陽市文明行為促進條例》已經(jīng)2020年10月29日邵陽市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過，2020年11月27日湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議審查批準，現(xiàn)予公布，自2021年4月1日起施行。

2020年12月24日

邵陽市文明行為促進條例

（2020年10月29日邵陽市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過 2020?年11月27日湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議審查批準）

第一條? 為引導和規(guī)范公民文明行為，弘揚中華傳統(tǒng)美德，培育和踐行社會主義核心價值觀，提高社會文明程度，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條? 本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進活動，適用本條例。

本條例所稱文明行為，是指以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，恪守社會主義道德，維護公序良俗，樹立新風正氣，體現(xiàn)社會進步的行為。

第三條? 文明行為促進應(yīng)當堅持黨委領(lǐng)導、政府主導、社會協(xié)同的工作原則，堅持法治與德治結(jié)合、倡導與治理并舉，發(fā)揮公民主體作用，形成文明行為促進工作長效機制。

第四條? 市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導委員會統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進工作。

市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)工作機構(gòu)具體負責文明行為促進工作的指導協(xié)調(diào)、督促檢查、評估考核。

第五條? 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當將文明行為促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障文明行為促進工作經(jīng)費，制定相關(guān)措施，推動文明行為促進工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當在職責范圍內(nèi)，落實各項文明行為促進措施。

村（居）民委員會應(yīng)當做好文明行為的宣傳、教育、引導等工作，可以將文明行為規(guī)范納入居民公約、村規(guī)民約，協(xié)助相關(guān)單位開展文明行為促進工作。

第六條? 文明行為促進是全社會的共同責任。

國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位應(yīng)當履行文明行為促進義務(wù)，結(jié)合實際開展文明行為促進工作。

工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織應(yīng)當根據(jù)各自章程規(guī)定，發(fā)揮自身優(yōu)勢，組織開展具有群體特色的文明行為促進活動。

國家工作人員、先進模范人物、社會公眾人物等應(yīng)當在文明行為促進工作中發(fā)揮表率作用。

公民應(yīng)當支持、參與文明行為促進活動，有權(quán)勸阻、制止和舉報、投訴不文明行為。

第七條? 公民應(yīng)當恪守社會公德，遵循公共場所文明禮儀，自覺遵守下列規(guī)定：

（一）在公共場所著裝整潔得體，舉止文明，使用禮貌用語，輕聲接打電話，不大聲喧嘩，不追逐打鬧；

（二）等候公共服務(wù)、使用公共設(shè)施、參加公共活動時依次排隊，上下樓梯時靠右側(cè)通行，乘坐升降電梯時先出后進，禮讓老、弱、病、殘、孕和攜帶嬰幼兒的人員；

（三）在圖書館、紀念館、博物館、影劇院、體育場等公共場所活動時，遵守場館規(guī)定、服從現(xiàn)場管理，主動將手機等電子設(shè)備調(diào)至靜音，避免對他人造成影響；

（四）開展文藝表演、體育鍛煉、商業(yè)展銷等活動時，合理控制音量，不影響他人正常的生活、工作和學習；

（五）愛護公共設(shè)施，不侵占、損毀或者以不恰當方式使用公共設(shè)施；

（六）遵守醫(yī)療場所規(guī)章制度，尊重、服從醫(yī)務(wù)人員的指導和管理，通過合法途徑處理醫(yī)療糾紛，不侮辱、謾罵、威脅、毆打、挾持醫(yī)務(wù)人員；

（七）遇有突發(fā)事件，服從現(xiàn)場指揮，配合應(yīng)急處置，不盲目聚集、圍觀；

（八）不從建（構(gòu)）筑物內(nèi)向外拋擲物品，維護窗戶、陽臺等設(shè)施及物品的安全，防止高空墜物；

（九）其他應(yīng)當遵守的公共場所文明行為規(guī)范。

第八條? 公民應(yīng)當遵守道路交通安全管理法律法規(guī)，文明出行，自覺遵守下列規(guī)定：

（一）駕駛車輛時，保持車容車貌整潔干凈，不實施接聽、撥打手持電話等妨礙安全駕駛的行為，不隨意變道、穿插、加塞，不隨意占用應(yīng)急車道、城市公交專用車道，不違規(guī)使用燈光和喇叭；

（二）駕駛車輛禮讓行人，低速通過積水路段，主動避讓執(zhí)行任務(wù)的軍（警）車、消防車、救護車、救援車、工程搶險車和其他有緊急情況的車輛。駕駛或者乘坐機動車，不向車外拋撒物品；

（三）駕駛公共汽車、出租汽車、網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車應(yīng)當文明待客、規(guī)范服務(wù)，上下客時不違規(guī)停靠，不甩客、欺客和無故拒載；

（四）駕駛非機動車應(yīng)當在非機動車道內(nèi)行駛，沒有非機動車道時靠道路右側(cè)行駛，不逆行，不違反規(guī)定載人載物。不在非機動車上加裝動力裝置、車篷、傘具、座位等設(shè)備或裝置；

（五）乘坐公共交通工具時，先下后上，文明禮讓，不躺臥公共座椅或者霸座，配合安全檢查，不攜帶易燃易爆等危險物品或者散發(fā)強烈異味的物品、食品；

（六）行人應(yīng)當按照交通標志、交通標線、交通信號燈的指示通行。通過路口或者橫過道路時，走人行橫道或者過街設(shè)施，不隨意橫穿馬路，不跨越、倚坐、踩踏道路隔離設(shè)施；

（七）車輛有序停放，不非法占用和堵塞安全出口、疏散通道、消防通道、人行通道、盲道等。共享自行車、共享電動車、共享汽車等應(yīng)當有序停放在劃定的停放區(qū)域內(nèi)，未劃定停放區(qū)域的，停放不得妨礙其他車輛和行人通行；

（八）不在車行道內(nèi)強行攔車、停留，或者實施乞討、散發(fā)傳單、兜售物品和使用滑板、旱冰鞋、平板車、獨輪車、自平衡車等妨礙交通安全的行為；

（九）不擅自在道路兩旁、公共停車泊位等設(shè)置地鎖、石墩、停車器等影響交通安全和停車的裝置；

（十）交通運輸營運單位和個人不在火車站、汽車站等出站口非法攬客；

（十一）其他應(yīng)當遵守的交通文明行為規(guī)范。

第九條? 公民應(yīng)當增強生態(tài)環(huán)境保護意識，維護公共環(huán)境衛(wèi)生，自覺遵守下列規(guī)定：

（一）不隨地吐痰、便溺，不亂扔果皮、紙屑、口香糖、包裝物等廢棄物；

（二）不在建（構(gòu)）筑物外墻、樓道、樓梯，電線桿、戶外管線及其他戶外設(shè)施上非法張貼、涂寫、刻畫及掛置宣傳物品；

（三）愛護花草樹木和綠化設(shè)施，不在公共綠地采花摘果折枝、踩踏草坪、圈地種菜；

（四）遵守垃圾分類的相關(guān)規(guī)定，分類投放垃圾；

（五）不在禁止吸煙的場所吸煙。在非禁止吸煙場所吸煙時應(yīng)當合理避讓他人，不亂彈煙灰，不亂扔煙頭；

（六）在公共場所打噴嚏、咳嗽時遮掩口鼻，重大傳染病疫情期間或者患有流行性感冒等呼吸道疾病時主動佩戴口罩，與他人保持合適距離，防止病毒或細菌傳播；

（七）傳染病病人或者疑似傳染病病人，應(yīng)當主動如實提供有關(guān)情況，配合疾病預防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)實施有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗、采樣、隔離治療等措施；

（八）拒絕傷害、捕捉、獵殺、買賣、運輸和食用野生動物，拒絕買賣和使用野生動物制品；

（九）其他應(yīng)當遵守的公共衛(wèi)生文明行為規(guī)范。

第十條? 公民應(yīng)當遵守教育法律法規(guī)，尊師重教，自覺遵守下列規(guī)定：

（一）通過合法途徑處理教育糾紛，不侮辱、謾罵、威脅、毆打教師和其他教育工作者，不影響和干擾正常的教學秩序；

（二）不對學生實施欺凌行為；

（三）教育和引導學生不在教學區(qū)域和教學時間使用非教學用途的通訊設(shè)備和電子設(shè)備；

（四）不將易燃易爆等危險物品、有毒物品、管制器具帶入校園；

（五）不在學校門口非法擺設(shè)流動攤點；

（六）其他應(yīng)當遵守的校園文明行為。

教育行政主管部門和教育機構(gòu)應(yīng)當將文明行為培養(yǎng)納入教育教學內(nèi)容，制定文明行為守則，加強師德師風建設(shè)，開展文明行為教育和實踐活動，提升學生文明素養(yǎng)。

第十一條? 公民應(yīng)當恪守家庭美德，營造和諧家庭氛圍，培育、傳承和弘揚良好家風，自覺遵守下列規(guī)定：

（一）孝敬父母，尊重、關(guān)心和照料老年人，不忽視、冷落、虐待、遺棄老年人。選擇養(yǎng)老方式時應(yīng)當尊重老年人意愿，分開居住時應(yīng)當經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶夏耆耍?

（二）夫妻和睦，平等相待，勤儉持家，培育和傳承良好家風，拒絕家庭暴力；

（三）關(guān)心愛護未成年人，教育和引導未成年人養(yǎng)成文明行為習慣；未成年人父母或者其他監(jiān)護人，因外出務(wù)工或者其他原因委托其他成年人照看的，應(yīng)當經(jīng)?？赐蛘邌柡?，以健康的思想、良好的品行和適當?shù)姆椒ń逃陀绊懳闯赡耆耍?

（四）鄰里團結(jié)互助，友好相處；

（五）拒絕毒賭黃；

（六）其他應(yīng)當遵守的家庭文明行為規(guī)范。

第十二條? 公民應(yīng)當遵守網(wǎng)絡(luò)信息管理的法律法規(guī)，營造健康清朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，自覺遵守下列規(guī)定：

（一）不利用網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)信息技術(shù)侮辱、誹謗、威脅他人或者虛構(gòu)事實侵犯他人合法權(quán)益；

（二）不在網(wǎng)絡(luò)上散布和傳播具有迷信、色情、暴力等內(nèi)容的信息或者視聽資料；

（三）不編造和散布虛假信息，不信謠不傳謠，不轉(zhuǎn)發(fā)、轉(zhuǎn)載違法和庸俗信息；

（四）保守國家秘密、商業(yè)秘密，尊重他人隱私，未經(jīng)授權(quán)，不公開他人肖像、身份、家庭住址等個人信息；

（五）其他應(yīng)當遵守的網(wǎng)絡(luò)文明行為規(guī)范。

第十三條? 犬只飼養(yǎng)者或者管理人應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）定期為犬只接種狂犬疫苗；

（二）攜犬出戶時，應(yīng)當采取安全和衛(wèi)生措施，由成年人使用犬鏈（套）牽引，自覺清理犬只排泄的糞便，主動避讓老人、兒童、孕婦等行人，有效制止犬只追、咬等攻擊他人的行為，確保犬只不咬人、不傷人；

（三）不攜帶犬只進入學校、醫(yī)院、車站、碼頭、商場等公共場所；

（四）不攜帶犬只乘坐除小型出租汽車以外的公共交通工具。乘坐小型出租汽車的，應(yīng)當征得駕駛?cè)藛T同意。盲人攜帶導盲犬和肢體重殘人攜帶扶助犬的除外；

（五）不遺棄、虐待犬只；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)規(guī)定。

第十四條? 行政執(zhí)法部門應(yīng)當制定文明執(zhí)法規(guī)范，加強執(zhí)法人員培訓和管理，提升執(zhí)法人員文明執(zhí)法能力和水平。行政執(zhí)法人員應(yīng)當文明執(zhí)法，著裝規(guī)范、儀容整潔、語言文明，不粗暴執(zhí)法。

從事政務(wù)服務(wù)的單位應(yīng)當制定文明服務(wù)規(guī)范，規(guī)范服務(wù)行為，公開服務(wù)承諾，公示辦事流程和指南，建立便捷高效的投訴處理機制。

公共服務(wù)行業(yè)、單位應(yīng)當制定文明服務(wù)規(guī)范，將其納入執(zhí)業(yè)規(guī)范要求和崗位培訓內(nèi)容，并在服務(wù)場所采取文明行為引導措施，加強文明行為引導工作。

燃氣、自來水、供電、通訊、醫(yī)療機構(gòu)、公共交通、銀行等公共服務(wù)單位應(yīng)當實行掛牌上崗、文明服務(wù)。

鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會制定文明服務(wù)規(guī)范，提升行業(yè)服務(wù)水平。

第十五條? 倡導下列綠色健康生活文明行為：

（一）移風易俗，文明節(jié)儉操辦婚慶、治喪和祭祀事宜，抵制封建迷信活動；

（二）低碳生活，節(jié)約水、電、氣等公共資源，減少使用一次性消費用品，優(yōu)先使用節(jié)能和可循環(huán)利用的產(chǎn)品；

（三）文明就餐，推行分餐制，使用公筷公勺，不酗酒，拒絕鋪張浪費，踐行“光盤行動”；

（四）綠色出行，優(yōu)先選擇乘坐、使用公共交通工具、自行車、步行等綠色出行方式；

（五）社區(qū)和諧，遵守社區(qū)居民公約、管理規(guī)約，配合社區(qū)工作者、物業(yè)服務(wù)企業(yè)依照有關(guān)規(guī)定開展服務(wù)和管理工作，倡導建設(shè)無寵物社區(qū)、小區(qū)；

（六）文明院落，遵守村規(guī)民約，保持房前屋后、庭院內(nèi)部干凈整潔，有效管控生活污水，消除旱廁，使用衛(wèi)生廁所；

（七）健康生活，合理膳食，適量運動，倡導不在公共場所嚼檳榔；

（八）其他綠色健康生活文明行為。

第十六條? 倡導公民互愛互敬、互幫互助，鼓勵和支持公民自愿對困境人群以合法適當?shù)姆绞教峁椭?

倡導關(guān)愛空巢老人、困境兒童、失獨家庭、殘障人士等特殊群體，為其平等參與社會生活提供便利；鼓勵開展賑災捐贈、扶貧、助殘、救孤、濟困以及助老、助學、助醫(yī)等公益活動。

第十七條? 鼓勵和支持公民實施與自身能力適應(yīng)的見義勇為行為，關(guān)愛、褒揚見義勇為人員。

第十八條? 鼓勵和支持個人無償獻血和自愿捐獻造血干細胞、人體（遺體）組織和器官等行為。

鼓勵和支持公民參加應(yīng)急救護、逃生避險知識技能培訓，提高自救、互救能力。

第十九條? 鼓勵和支持參加志愿服務(wù)和依法設(shè)立各類志愿服務(wù)組織。

鼓勵有關(guān)單位、組織和公民為開展志愿服務(wù)提供場所和其他便利條件。

第二十條? 實行不文明行為重點治理清單管理制度。

市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)工作機構(gòu)應(yīng)當定期對本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進工作現(xiàn)狀進行評估，根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整重點治理清單內(nèi)容，并向社會公布。

第二十一條? 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明社區(qū)、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。

第二十二條? 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當整合公共服務(wù)資源，建立和完善文明行為實踐組織體系，在市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建立新時代文明實踐中心（所、站），通過市民學校、道德講堂等，開展社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德以及法律法規(guī)等宣傳教育工作。

第二十三條? 承擔文明行為促進工作職責的有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會可以聘請文明行為引導員、監(jiān)督員，協(xié)助做好文明行為宣傳和不文明行為勸阻、制止等工作。

文明行為引導員、監(jiān)督員對不文明行為進行勸阻、制止時，應(yīng)當文明用語、規(guī)范舉止。公民應(yīng)當尊重文明行為引導員、監(jiān)督員，不得打罵、報復。

第二十四條? 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當建立健全邵陽好人、道德模范、見義勇為人員等先進人物的舉薦、評選、表彰、禮遇、幫扶等機制。

鼓勵國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織評選、表彰、獎勵其職工、成員的文明行為。

第二十五條? 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當科學規(guī)劃，合理布局，逐步完成下列設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)，為遵守文明行為規(guī)范提供保障：

（一）道路、橋梁、交通標志標線、電子監(jiān)控等交通設(shè)施；

（二）人行橫道、過街天橋、地下通道、消防通道、綠化照明、停車泊位等市政設(shè)施；

（三）盲道、坡道、電梯等公共場所無障礙設(shè)施；

（四）公共廁所、垃圾存放清運、污水收集處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施；

（五）居住小區(qū)、街道、樓宇、門牌等地名指示標志；

（六）社會主義核心價值觀主題景觀、文明行為引導標識和公益廣告宣傳設(shè)施；

（七）其他與文明行為促進工作有關(guān)的公共設(shè)施。

前款規(guī)定設(shè)施的經(jīng)營管理單位應(yīng)當加強日常檢查和維護，保證設(shè)施完好、使用正常、整潔有序、干凈衛(wèi)生。

第二十六條? 廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)平臺和手機客戶端等大眾傳播媒介應(yīng)當積極開展文明行為宣傳工作，對文明行為先進事跡進行宣傳褒揚，依法批評、曝光不文明行為。

第二十七條? 違反本條例規(guī)定，實施隨地吐痰、便溺，亂扔廢棄物，侵占、損毀或者以不恰當方式使用公共設(shè)施，在公共綠地采花摘果折枝、踩踏草坪、圈地種菜，產(chǎn)生噪聲干擾周圍生活環(huán)境等行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》《邵陽市城市公園廣場管理條例》《邵陽市城市綠化條例》《邵陽市鄉(xiāng)村清潔條例》等法律法規(guī)的規(guī)定處罰。

第二十八條? 違反本條例第八條第六項規(guī)定，行人不按照交通標志、交通標線、交通信號燈通行，不走人行橫道或者過街設(shè)施，隨意橫穿馬路，跨越、倚坐、踩踏道路隔離設(shè)施的，由公安機關(guān)交通管理部門處警告或者五元以上二十元以下罰款。

第二十九條? 違反本條例第九條第五項規(guī)定，在禁止煙吸場所吸煙的，由衛(wèi)生健康行政主管部門責令改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。

第三十條? 實施本條例規(guī)定的不文明行為，拒不改正或者多次違反的，有關(guān)行政執(zhí)法部門可以在法律法規(guī)規(guī)定的行政處罰幅度范圍內(nèi)從重處罰。

第三十一條? 違反本條例規(guī)定實施不文明行為，當事人主動消除或者減輕違法行為危害后果的，應(yīng)當依法從輕或者減輕行政處罰；違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

違反本條例實施不文明行為，當事人自愿參加社會服務(wù)的，可以依法從輕、減輕或者不予行政處罰。社會服務(wù)的具體實施辦法，由市人民政府制定。

第三十二條? 國家機關(guān)及其工作人員在文明行為促進工作中不履行或者不正確履行職責的，由其上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)或者所在單位責令改正，并視情節(jié)輕重，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員給予處分或者處理。

第三十三條? 本條例自2021年4月1日起施行。